Análisis de los vacíos jurídicos existentes en la legislación nacional frente a los derechos del consumidor en los tratados de libre comercio

Abstract

En las economías actuales se hace uso de los intercambios comerciales entre diferentes regiones del mundo, como una forma de dinamizar la economía y de responder a la globalización a modo de fenómeno de alta prevalencia a nivel mundial; en donde se le exige a los países su integración desde muchos campos, incluyéndose el económico. Por lo que las economías nacionales no pueden evitar su participación en estas dinámicas globales, pasando de manera gradual a promover tratados económicos con otros países. Dentro de la normatividad de los países se contemplan unas medidas que tienden a regular la actividad comercial, para establecer responsabilidades y obligaciones de los productores de bienes y servicios, y de los consumidores. De manera que se garanticen los derechos de ambas partes pero especialmente de aquella consideraba como más débil, en este caso el consumidor; lo que se denomina protección al consumidor. Cuando se va a suscribir un tratado comercial con otros países, dentro de las negociaciones entre cada país, se tratan múltiples temáticas entre las que se debe incluir la protección al consumidor. En su momento, se ha observado que en Colombia cuando se han adelantado otros procesos de negociación de tratados se han cometido errores o se han dejado vacíos en este aspecto1 ; incurriéndose en la misma práctica al momento de negociar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, al no haber profundizado en esa temática; pues debió incluso haberse desarrollado un capítulo propio con referencias puntuales del régimen de protección al consumidor, aplicable en este tratado. Esto por cuanto el consumidor adquiriente de bienes y servicios puede quedar desprotegido, siendo víctima de abusos por parte de los productores y comerciantes foráneos; además de que no pueda acudir de manera precisa a un ente o autoridad que según los países involucrados hayan estipulado para que se atiendan y resuelvan las inquietudes de los consumidores por efecto del comercio bilateral. Por lo que para algunos estudiosos de la materia se hace evidente la ausencia de normatividad suficiente, respecto al régimen de protección del consumidor en Colombia; a pesar de reconocerse el esfuerzo del legislador al momento de promulgar la ley 1480 de 2011 también conocida como Estatuto del Consumidor, pero que no prevé de manera suficiente y concreta los mecanismos a implementar para la protección del consumidor de bienes y servicios foráneos; además de que falta su desarrollo legal por parte del ejecutivo que deberá en el futuro tomar las medidas correspondientes. Así se tiene la necesidad de crear mecanismos fuertes de protección del consumidor, en razón a que los derechos en juego tienen una jerarquía similar a los derechos humanos; pues así lo han reconocido organismos internacionales. Sin obviar, que también se entienden las dificultades que a futuro plantean los tratados de libre comercio frente a la real protección de los consumidores, en un comercio de integración entre países que poseen regímenes jurídicos, sociales y políticos diferentes. En tal sentido, con la presente investigación se buscan identificar los vacios jurídicos, los defectos y las medidas a implementar por parte del gobierno nacional para darle solución a las posible problemáticas que afronten los consumidores colombianos por la utilización de bienes y servicios provenientes del exterior.