El retiro discrecional del servicio en los cuerpos de seguridad del estado bajo la línea jurisprudencial del consejo de estado

Abstract

Al interior de las instituciones representativas de la Fuerza Pública en Colombia se cuenta un mecanismo que permite el retiro discrecional del servicio de los uniformados, mediante el empleo de una facultad discrecional radicada en cabeza del superior jerárquico de cada institución, castrense (Fuerzas Armadas) o civil (Policía Nacional), por recomendación de una Junta Evaluadora, al perseguirse con la medida el mejoramiento del servicio. Siendo lo problemático el alcance de la potestad frente a la menor o mayor motivación del acto administrativo en que se declara el retiro. Para analizar la figura del retiro discrecional desde la línea jurisprudencial contenciosa administrativa, se realiza una recopilación de la jurisprudencia disponible sobre la temática, para precisar la interpretación que se hace de la figura por parte del Consejo de Estado. El máximo órgano de la jurisdicción contenciosa administrativa se reitera en considerar que el máximo superior jerárquico está facultado para el uso del retiro discrecional sin que se requiera explicitar sus móviles, por lo que el acto en que se ordena una remoción del personal de la Fuerza Pública, no debe expresar motivos distintos a la voluntad discrecional del nominado. Para contextualizar esta tendencia interpretativa, dándole sentido teórico y conceptual, la presente monografía se compone de tres capítulos. El primer capítulo se encarga de caracterizar desde el derecho administrativo la figura de la discrecionalidad. El segundo capítulo hace una breve caracterización de la Fuerza Pública, de sus reglamentos para el ascenso y retiro y la utilización de la discrecionalidad. El tercer capítulo presenta la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre los casos sometidos a estudio, en donde se cuestiona a la administración por exceso en el uso de estas facultades, lo que constituye desviación de poder. A manera de conclusión, se hace una discusión en que se integra algunos argumentos planteados por diferentes personas que han aportado al tema.