Crítica a las Políticas de Protección de la diversidad cultural en Colombia: entre la inclusión y la exclusión

Abstract

Las políticas dirigidas a la protección de la diversidad cultural y étnica en Colombia han sido objeto de debate en el ámbito académico y político debido al impacto en la configuración de la identidad nacional y en la inclusión de comunidades tradicionalmente marginadas, pues la Constitución Política de 1991 marcó un hito en el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural del país, estableciendo un marco normativo que garantiza los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes (Constitución Política de Colombia, 1991). De acuerdo con Sarrazin (2019) la implementación de estas políticas ha sido objeto de múltiples críticas, ya que, en la práctica, han resultado confusas, poco efectivas y, en algunos casos, han contribuido a la perpetuación de desigualdades estructurales.

Desde una perspectiva crítica, Sarrazin (2019) argumenta que el discurso de protección de la diversidad cultural en Colombia ha estado influenciado por una concepción hegemónica de la identidad, en la que el Estado clasifica a las comunidades según criterios normativos que no necesariamente responden a las dinámicas socioculturales reales. A través del análisis de documentos institucionales, este autor señala que la noción de diversidad cultural ha sido utilizada como un mecanismo de control, donde se espera que los grupos étnicos preserven las tradiciones de manera estática y en conformidad con una imagen idealizada de la cultura (Sarrazin, 2019, p. 137); generando así un fenómeno de "esencialismo estratégico", en el que ciertas comunidades adoptan discursos sobre la autenticidad cultural para acceder a beneficios institucionales, mientras que otras quedan excluidas del reconocimiento estatal.

En este contexto, el presente ensayo tiene como propósito explorar la tensión entre inclusión y exclusión dentro de las políticas públicas relacionadas con la diversidad cultural en Colombia, ya que se analizarán los marcos normativos y discursos institucionales que sustentan estas políticas, identificando los impactos en las comunidades indígenas y afrodescendientes. También se examinará cómo el reconocimiento jurídico de estos grupos ha sido insuficiente para transformar las condiciones de vida, perpetuando problemas estructurales de discriminación y marginalización. Además, se reflexionará sobre los avances y limitaciones de estas políticas en el contexto posterior a la firma del Acuerdo de Paz de La Habana, considerando el papel en la restitución de derechos y en la construcción de un Estado más inclusivo.

Por tanto, para sustentar dicha postura, se desarrollarán los siguientes argumentos: Primero, el marco jurídico de protección a la diversidad cultural, aunque ambicioso en la formulación, no se ha materializado en acciones efectivas, lo que ha generado conflictos de implementación y problemas procedimentales en la aplicación; segundo, la concepción de la diversidad cultural en las políticas públicas sigue un enfoque paternalista, que tiende a imponer una visión externa sobre la identidad de los grupos étnicos en lugar de reconocer las propias dinámicas de transformación y adaptación; tercero, la promoción de la autenticidad cultural como criterio de reconocimiento por parte del Estado impone barreras a la evolución natural de las culturas y limita la integración equitativa de estas comunidades en el desarrollo económico y social del país.

Cabe resaltar que, a lo largo de este análisis, se discutirá cómo estas políticas han equilibrado la inclusión de grupos culturales marginados frente a la exclusión de aquellos que no cumplen con los criterios normativos de diversidad establecidos por el Estado. Finalmente, se explorará una experiencia reciente de política pública intercultural en Colombia, con el fin de ilustrar los desafíos que persisten en la implementación de un modelo de diversidad más equitativo y funcional.