Análisis de la incidencia de la corrupción en la contratación pública con entidades sin ánimo de lucro en Colombia, desde 2020 a 2025

Abstract

La presente investigación analiza la incidencia de la corrupción en la contratación pública con entidades sin ánimo de lucro en Colombia, durante el periodo comprendido entre 2020 y 2025. El estudio parte de la importancia de la contratación estatal como instrumento para cumplir los fines esenciales del Estado, garantizar la prestación de servicios y satisfacer necesidades colectivas. No obstante, se centra en una modalidad contractual especialmente sensible, debido a que permite la participación de entidades privadas en la ejecución de recursos públicos, lo cual exige controles reforzados de transparencia, planeación, idoneidad y seguimiento. Inicialmente, se realiza una descripción del marco normativo que regula la contratación con Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL), tomando como referente el artículo 355 de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 092 de 2017. Posteriormente, se identifican las principales falencias a nivel jurídico e institucional que pueden incidir en escenarios de corrupción, como la fragmentación normativa, la contratación directa indebidamente justificada, la planeación débil, las fallas publicitarias, la supervisión insuficiente y la falta de trazabilidad documental. Finalmente, se examinan los actos de control fiscal desarrollados en Colombia frente a esta modalidad de contratación, resaltando la importancia de las auditorías, hallazgos fiscales, procesos de responsabilidad fiscal y mecanismos de control preventivo. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con diseño bibliográfico, técnica de análisis documental y tipo de investigación jurídica descriptiva. A partir del estudio de normas, doctrina, informes institucionales y fuentes académicas, se concluye que el problema no radica exclusivamente en la ausencia regulatoria, sino en la débil aplicación, control y articulación institucional del régimen contractual aplicable a las ESAL. Palabras clave: Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL), Responsabilidad Fiscal, Corrupción, Contratación Directa, Recursos Públicos, Transparencia, Contratación Pública, Control Fiscal.