La tensión entre estabilidad laboral reforzada y mérito en el empleo público: límites jurídicos a la protección del servidor provisional

Abstract

El presente trabajo de investigación intenta estudiar la tensión jurídica que se produce entre la estabilidad laboral reforzada y el incomparable principio de mérito, en el caso del empleo público colombiano en particular con relación al servicio o servidores públicos en provisionalidad. Dicha investigación se produce como consecuencia de la ausencia de criterios normativos y jurisprudenciales razonablemente claros para permitir la concordancia entre la protección constitucional de las personas trabajadoras en condición de vulnerabilidad y el derecho de acceso al empleo público a partir del concurso de méritos, creando una situación de inseguridad jurídica que también se manifiesta en interpretaciones contradictorias y de conflicto administrativo a la hora de permitir la permanencia de servidores públicos provisionales o la provisión definitiva del cargo de carrera administrativa. El objetivo general de la investigación consiste en la investigación de los límites jurídicos de la estabilidad laboral reforzada del servidor provisional frente al principio de mérito en el caso del empleo público colombiano. Para ello, se pasa a realizar la investigación con una metodología de tipo cualitativo y de tipo socio jurídico, utilizando un diseño metodológico documental y hermenéutico, centrado en el análisis del marco constitucional, legal y jurisprudencial que se encuentra vigente. También se utilizan técnicas de revisión y análisis de contenido para determinar las reglas jurídicas en vigor y los criterios de interpretación por parte de la jurisprudencia constitucional. Los resultados de la presente investigación muestran que la estabilidad laboral reforzada del servidor público provisional es en una garantía relativa intermedia o limitativa del derecho de acceso al empleo público, pero no es un derecho absoluto a la permanencia en el puesto. Por otro lado, se llega a la conclusión de que el principio de mérito actúa como un límite para dicha protección, siendo así necesario el establecer unos criterios que permitan dicha concordancia y permitir la garantía de derechos fundamentales sin llegar a desnaturalizar el sistema meritocrático que predomina en el empleo público colombiano.